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    “一帶一路”倡議下東盟國家低碳轉型的潛力和機遇

    南方電網報發布時間:2022-04-06 11:58:10  作者:帥泉

      3月24日,“一帶一路”綠色發展國際聯盟發布《“一帶一路”倡議下東盟國家綠色低碳轉型——潛力與機遇》的報告(以下簡稱《報告》),并邀請國內外氣候、能源等行業專家就《報告》問題進行探討。

      《報告》認為,在碳達峰、碳中和目標與“一帶一路”倡議的背景之下,中國與東盟在綠色低碳轉型領域的合作迎來巨大歷史機遇期。諸多專家也指出,面對綠色低碳轉型大趨勢,東盟國家必須加強國際合作,而中國則是天然的合作伙伴。

      氣候脆弱的東盟更需加快低碳轉型

      政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的分析報告,為全球氣候變化問題評估提供了極大參考。

      其第六次評估報告指出,東南亞是地球上最容易受到氣候變化影響的地區之一。這一群島區域將受到海平面上升、熱浪、干旱、以及更強烈和更頻繁的降雨打擊。全球變暖每增加一度,暴雨事件將加劇7%;海平面上升速度也比其他地方快。

      這種客觀的氣候地理因素,決定了東盟諸國綠色低碳轉型的需求,較全球其他國家和地區更為迫切。“東盟國家必須向低碳轉型,朝著IPCC報告中提出的升溫2攝氏度目標邁進,甚至要瞄準1.5攝氏度目標。”東盟能源中心研究員艾爾尼·迪莫拉在對《報告》的討論中稱。


    東盟各國碳達峰碳中和承諾時間表  (數據來源:各國自主貢獻目標、中長期減排發展戰略)

      迪莫拉列舉了一組數據,截至2020年,東盟可再生能源占比為33.5%,化石能源仍占主導地位,其中,高效清潔的煤電裝機,僅占總體煤電裝機的6%。“大家都倡導煤電朝著更清潔的方向轉型,但顯然做得還不夠。”她說。

      從公開的信息來看,東盟十國中,有近一半的國家尚未提出碳達峰、碳中和目標?!秷蟾妗分赋?,2021年底的全球能源短缺,使許多東盟國家對退煤更加謹慎,東盟國家的綠色發展可能受到更多國際國內因素制約。

      菲律賓是明確提出2030年碳達峰目標國家之一。畢竟,由群島組成的國土,海平面上升速度“較快”。IPCC報告稱,在25個最容易受到海平面上升一米影響的城市中,有19個在亞洲,僅菲律賓就占7個。

      菲律賓金融未來中心執行主任、氣候脆弱國家(V20)財政部長論壇咨詢顧問薩拉·簡·艾哈邁德坦言,“我們并未處在升溫1.5攝氏度目標的軌道上。”

      根據《2021—2025年東盟能源合作計劃》,東盟國家將在2025年實現能源強度降低32%的整體減排目標(基于2005年水平),并使可再生能源在一次能源供應總量占比中達到23%,在發電裝機總容量占比中達到35%。而這一目標的實現面臨著巨大的資金、技術和能源基礎設施缺口,加快國際合作勢在必行。

      與中國合作有必要轉型需考量共性與特性

      最好的合作伙伴是誰?從當前來看,中國和東盟已互為最大貿易伙伴。中國政府發布的《2030年前碳達峰行動方案》指出,要推進綠色“一帶一路”建設,加強與共建“一帶一路”國家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領域合作,擴大新能源技術和產品出口。這無疑為中國與東盟的強化合作提供了政策支持。

      而且,中國是世界上最大的光伏和風電設備制造及電池、電動汽車生產國。東南亞絕大多數地區處于熱帶,且毗鄰太平洋,光伏、風力資源豐富。而處于次湄公河流域的國家和地區,水能則在能源體系中扮演著重要角色。中國與東盟具有極強的互補性。

      “中國是氣候脆弱國家合作的首選。”薩拉·簡·艾哈邁德直言,中國在可再生能源與儲能領域有良好的技術和經驗,可通過“一帶一路”加速技術轉移到東盟。

      《報告》認為,中國與東盟在綠色低碳轉型領域的合作,迎來巨大歷史機遇期。

      在能源轉型方面,發展新能源是東盟各國的共性,同時也存在差異。結合各國特點,《報告》將其分為四類:印尼由于其遠超其他國家的經濟體量和排放規模單獨歸類;越南、泰國、馬來西亞、菲律賓的經濟發展情況相對較好,排放上升潛力大,同時國家重視可再生能源發展戰略,可作為典型國家集中分析;緬甸、柬埔寨、老撾經濟相對落后,但可再生能源發展潛力較大,可作為一類單獨分析;新加坡、文萊面積較小,但經濟相對發達,可在清潔能源技術、綠色金融等方面起到示范輻射作用。

      以緬甸、柬埔寨、老撾為例,緬甸環境問題專家喬速文表示,三國經濟基礎差,缺電嚴重,尤其緬甸有很多地區未通電,但水、風、光資源等可再生能源開發潛力大,技術、投資等方面都面臨挑戰,需要國際幫助才能實現能源轉型。

      實際上,在已經開展的國際能源合作中,中國已將現有的資金、技術、裝備等投入東南亞。“一帶一路”環境技術與轉移中心(深圳)國際合作部副總經理王久娟在《報告》研討中稱,中國電力企業已在老撾建立分中心,開發科技項目,在推動中國裝備“走出去”的同時,也幫助老撾進行能源轉型。大多數東盟國家處于轉型起步階段,中國應該給予幫助。


    東盟一次能源供應量 數據來源:《東盟能源展望》)

      轉型要有系統性思維應對“不可能三角”

      在如何更好地幫助東盟進行能源轉型問題上,許多專家都不約而同談到這一點:要有系統性思維。

      “要提供系統性方案,從點到面,從政策交流到投資援助,中國在每個環節都有經驗。如何形成整體,徹底幫助一些國家,這是真正有價值的東西。”氣候工作基金會北京代表處首席代表張曉華說。

      國家發改委能源研究所研究員姜克雋認為,碳達峰、碳中和路徑對零碳能源依賴非常強,這必然導致能源電力系統的變革,中國要幫助東盟設計電力系統,源網荷儲一體化考慮,做好快速轉型框架下的研究設計。

      對此,電力規劃設計總院張瑞卿回應稱,這恰恰是中國的最大優勢。在可再生能源發展過程中,中國同時有過經驗與教訓,“三北地區曾大量棄風棄光,中國都經歷過,現在有了完整的產業鏈優勢,這些可以為東盟轉型提供極大的借鑒。”

      他還補充說,對于系統性電力方案而言,應以規劃引領,“電力從開發到傳輸使用,涉及許多技術性問題,甚至還要考慮成本經濟性。歐洲發展可再生能源承受的高電價,我們發展中國家能否承受?這些都要考慮。”

      低碳、安全、經濟的能源“不可能三角”,是全球能源轉型國家所需要應對的共同問題。在安全、低碳的前提下,經濟性問題若不加以解決,轉型將難以持續。

      “我們與越南、泰國、馬來西亞等國合作很多,光伏板、電池片出口布局很大,但投資不大。”北京華橋新能源技術研究院有限公司法定代表人張世國介紹,其中一個重要原因是,當地經濟發展水平低,銀行融資能力有限,“中國企業要走出去,必須要把低成本的金融機制建立起來。”

      薩拉·簡·艾哈邁德建議,東盟可再生能源投資需要中國有信用擔保機制,支持項目可融資性,“中國綠色貸款、氣候性導向投資可以繼續加強。”

      事實上,一些金融機構已經行動起來,致力于綠色融資保險業務。

      亞洲開發銀行去年就已發布聲明,不再投資煤炭、油氣開采項目。亞開行表示,上一版本的能源政策已不符合當前全球對氣候變化的共識。亞開行將與地區和利益相關者合作,支持全亞洲的脫碳計劃,創造新的就業機會。北京大學新結構經濟學研究院高級研究員、亞開行咨詢專家于佳在《報告》研討中稱,亞開行的投融資原則是,支持可持續的現代能源項目,增強地區合作,分享清潔能源技術、知識,“所以,碳捕集項目會做,但油氣不會。”

      中國出口信用保險公司近年來在印尼、越南等國的水電、風電、垃圾發電項目中完成了多項投融資。今年1月,該公司與生態環境部簽署《協同推進綠色絲綢之路建設戰略合作協議》,為共建“一帶一路”國家和“走出去”企業提供綠色解決方案。

      該公司項目險承保部劉人淼稱,該公司組建了專門團隊研究能源行業,“光伏組件有多少銷往國外?企業如何融資,找銀行還是其他機構?這些堵點與痛點問題,就是我們繼續努力的方向。”

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